diumenge, 31 d’agost del 2014

dissabte, 30 d’agost del 2014

Opacitats detectades (XXIX): Els perills de la transparència?, casa reial, Llei de transparència, els viatges dels diputados, opacitat estatal

Ramón - 1975

Transparencia peligrosa

¡Libertad de expresión!, gritábamos en los sesenta. ¡Libertad de pensamiento!, hemos de gritar hoy. El exceso de transparencia obnubila el entendimiento, limita la imaginación y condiciona la voluntad. ¿Qué porcentaje de información somos capaces de procesar en cada nuevo día?, ¿cómo racionalizamos la respuesta inmediata a cada información?
El pensamiento en la actualidad está condicionado por la información, la tecnología, las comunicaciones y por la energía. Los poderes que controlen esos pilares dominarán el mundo y lo harán sin opacidad y con el apoyo de las masas, que serán puntualmente informadas de todo aquello que sea necesario para mantener el orden. El mal se identificará con la libertad de pensamiento al margen de la información oficial. La ética estará condicionada por la moral absoluta de un sistema acrítico y, sin embargo, esencialmente transparente. 

¿Transparencia “Real”? Zarzuela sólo paga una décima parte de los gastos que genera la corona

...al menos cinco departamento gubernamentales (Presidencia, Defensa, Exteriores, Interior y Hacienda y Administraciones Públicas) destinan diferentes partidas a conceptos vinculados a la Monarquía, por lo que la factura que deja la institución a los españoles es diez veces superior...

Transparencia sin 'masterchef'

Dos fenómenos de nuestro tiempo están ejerciendo sobre las administraciones públicas una presión desacostumbrada. Por una parte, la tecnología las impulsa a producir y manejar voluminosos conjuntos de datos cuyo procesamiento adquiere un interés social creciente. Por otra, una sociedad crítica y enojada con los comportamientos políticos desconfía cada vez más de quienes la gobiernan. La confluencia de ambos fenómenos ha hecho crecer la oposición a las prácticas opacas y la demanda de transparencia.
Leyes de transparencia de última generación y consejos independientes de supervisión han aparecido en diversos países. Académicos, think tanks y organismos internacionales como la ONU o la OCDE han extendido los enfoques de gobierno abierto. Diversos rankings miden los avances en esta dirección.
La transparencia no es ya solo -siendo esto muchísimo- cuestión de calidad democrática. En la era digital, la información en poder de las administraciones es también un recurso social extremadamente valioso para la generación de actividad económica.
El éxito de la llamada economía colaborativa se asienta en parte sobre el acceso a esos datos y la posibilidad de su procesamiento y explotación. Por otra parte, de la interacción público-privada construida sobre esos recursos pueden desprenderse importantes mejoras de calidad y eficiencia de los mismos servicios públicos. Son escenarios propicios a la coproducción. El portal Data.gouv.fr del Gobierno francés anima a los usuarios a enriquecer y mejorar los datos disponibles e incluso a introducir datos nuevos.
El cambio se hace incómodo para unas administraciones acostumbradas a disponer de la información como si fuera propia. Recientemente saltaba a los medios que el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha había hecho desaparecer de su «portal de transparencia», probablemente para maquillar sus listas de espera, miles de citas de resonancias magnéticas pendientes.
Hace unas semanas, el Ayuntamiento de Gavá puso en marcha su nuevo portal de datos abiertos (Gavaobert.gavaciutat.cat). Soportado por una plataforma Socrata, similar a las de algunas de las principales ciudades norteamericanas, su filosofía es que cualquiera con conocimientos básicos de ofimática pueda trabajar por su cuenta los datos y compartir con quien desee los resultados. Quien lo visite comprobará que le resulta fácil, por ejemplo, acceder a datos de ejecución del presupuesto hasta el nivel de gasto más desagregado (factura), saber quiénes son los proveedores del ayuntamiento, o lo que se paga por IBI o cualquier otro tributo municipal. En definitiva, puede disponer de la misma información económico-financiera que cualquier concejal. Pero lo más importante no es el contenido sino el origen de los datos: es información en crudo, extraída de modo automático del aplicativo municipal de contabilidad, sin intervención humana alguna.
Sin duda, los gobernantes de Gavá corren con esta iniciativa algunos riesgos. Eso sí, demuestran haber entendido que las administraciones actuales tienen que renunciar a poseer como propio aquello que nunca fue suyo. Las sociedades de nuestro tiempo reclaman gobiernos con paredes de cristal y administradores dispuestos a dejar que se vea lo que hacen, tal como lo hacen y en el momento en que lo hacen. Son sociedades de ciudadanos que quieren entrar en la cocina y utilizarla.

Transparencia fundamental

Es la nueva cultura de la transparencia. Una cultura de la ética que pide a gritos la ciudadanía, harta de tanto oscurantismo y secreto, y que fortalece enormemente la democracia y es una eficaz arma contra la corrupción galopante que asola el país. El ciudadano quiere saber y está en su derecho. Es mayor de edad y no hace falta mentirle piadosamente para no preocuparle. La mentira política, el secreto, la alfombra tapadera y la falta de transparencia son, precisamente, las que han puesto a nuestros dirigentes en el disparadero, han conseguido que no se fie nadie de ellos y, además, los consideren ya un grave problema social. ¿Por qué no se dice la verdad? ¿Por qué negar el asunto de los ERE en Andalucía y tratar de ocultar los millones del señor Bárcenas? ¿Por qué los jueces y fiscales no querían meter mano en el escandaloso asunto de la familia Pujol? Los tiempos cambian y en la vida política lo hacen a mucha velocidad. Con las nuevas tecnologías de la información y la expansión de Internet los gobiernos están hoy vigilados permanentemente. Las noticias vuelan a golpe de tecla de ordenador y teléfono móvil. Todo se sabe y ya va a ser imposible ocultar la basura. Cuando nuestros políticos así lo entiendan y obren en consecuencia verán mejorada su imagen y recuperado el prestigio perdido, la Democracia será más fuerte y, entonces, el cáncer de la corrupción quizás podrá vencerse. 

Los diputados no están obligados a informar de los viajes a los que les invitan

Los viajes institucionales, pagados por el Congreso, son públicos; mientras que las invitaciones hechas por otros organismos o empresas no figuran en ningún registro
Los criterios del Congreso tampoco fijan la obligación de desglosar los gastos de cada viaje oficial. "Los presupuestos del Congreso publican partidas generales, pero no cuánto se gastó en cada uno de los viajes que ha pagado"
"Hay parlamentos, como el británico, en el que cuando invitas a algún diputado la institución te obliga a detallar el importe y los motivos del viaje. En otros lugares, como Alemania, los diputados incluso han de declarar cuando reciben un regalo superior a 50 euros; más aún con un viaje, que siempre costará mucho más que 50 euros"

Instituciones poco accesibles

El Gobierno no ha nombrado a la persona que velará porque se aplique la Ley de Transparencia.
En España no se facilitan datos sobre los indultos que otorga el Gobierno, ni hay un registro que especifique qué hospital tiene las listas de espera más largas, ni qué colegio público logra mejores resultados en selectividad. Son datos que existen, se pueden facilitar y harían más transparente a la Administración —y mucho más cercana al ciudadano—. Son tan importantes como los listados de coches oficiales o las declaraciones de la renta de los cargos públicos.
Javier de Vega, portavoz de Civio, reclama extender “la cultura de preguntar” para forzar un cambio real en la forma en que la Administración trata a los administrados. “El derecho a conocer empieza con el deber de formular las cuestiones”
Tenemos mucha información sobre lo que el Estado planea gastar, pero pocos datos de su ejecución. Los Presupuestos de Defensa, por ejemplo, se suelen ampliar a lo largo del año y los de la Ayuda Oficial al Desarrollo nunca se ejecutan al 100%. Además, la información no está desglosada y se presenta en muchos formatos distintos. Porque la transparencia no solo está en los datos, sino también en la forma en que se presentan”
Un ejemplo: la reforma de las Administraciones, un proyecto plagado de medidas para racionalizar los recursos de todos los ministerios, proponía la venta de 15.000 edificios propiedad del Estado, entre ellos de una decena de inmuebles singulares, para profundizar en el plan de reducción del déficit. Consultar el resultado de esta campaña resulta prácticamente imposible: el Boletín Oficial del Estado publica los anuncios de subastas, pero no las ventas efectivas que se han realizado.
La reforma de los Ayuntamientos, impulsada por una ley que entró en vigor en enero pasado, también ilustra la dificultad de saber si los anuncios se cumplen. Prometía una rebaja del gasto público de 8.000 millones de euros, según estimaciones del Ejecutivo, una buena parte de ellos a través de la reducción de sueldos de alcaldes y concejales. En la práctica, el Ministerio de Administraciones Públicas admite que carece de un listado de lo que cobran los 68.462 concejales que trabajan en los 8.116 municipios españoles.

Competencia pide a la Administración un mayor fomento de la transparencia

La Administración General del Estado debe dar ejemplo fomentando la competencia en los concursos públicos que convoque. Es la conclusión que se extrae de los últimos informes publicados por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), en los que ha hecho una serie de recomendaciones para que la Administración haga más transparentes y tenga más criterios de competencia en la concesión de los servicios de limpieza y telecomunicaciones.

divendres, 29 d’agost del 2014

Exemples d'#OpenData: Quan arriba? - Les dades obertes de la ciutat de Tarragona en acció.

Els beneficis de les dades obertes ja els hem posat de manifest en aquest blog en diverses ocasions, recordem uns quants:

  • Les dades de les administracions públiques son dels ciutadans.
  • En ocasions els mateixos ciutadans saben treure més bon profit d'aquestes dades que la pròpia administració.
  • La seva existència pot crear un teixit econòmic de micro-empreses que trobin utilitat comercial a les dades.
  • Les dades obertes son transparència i ajuden a la ciutadania a saber que fa i com ho fa l'administració.
  • etc...
Vet aquí un dels exemples que podem mostrar amb orgull de la ciutat de Tarragona, encara que amb origen ebrenc:

Quan arriba?

És una creació d'Iconalab del inquiet Jesús Ferré, l'història és senzilla: fa un temps va tenir que fixar el seu centre de treball a la ciutat de Tarragona i es va fer usuari freqüent del servei d'autobusos públics de la ciutat. Va trobar molt entremaliat l'us de l'aplicació oficial per conèixer els horaris i al assabentar-se de que les dades eren obertes, tal i com és ell, va posar fi a l'agulla i ens ha creat un sistema d'informació força notable.

La aplicació per telèfons i dispositius Android

En aquestes pantalles podeu veure el seu senzill i efectiu funcionament des de el telèfon:


Posem el nom de la parada:


O be polsem el botó 'Provo sort!' provocant que cerqui la parada més propera en base a la nostre localització, facilitada pel GPS del telèfon. En qualsevol dels casos, aquest és el resultat:



Aquests son els crèdits de l'aplicació: 




Accés per Twitter

No tan sols és una aplicació per telèfons moderns, també es pot fer servir, des de qualsevol ordinador, fins hi tot des de l'ordinador de sobretaula, a través de Twitter. 

El funcionament és el següent:
  • Enviem a Twitter el següent missatge:  Pau Casals
tot seguit rebrem la resposta:

I si fem clic a l'enllaç que ens ha enviat, veurem:



Com podem veure un magnífic sistema d'informació a disposició dels ciutadans mercès a les dades obertes i al esperit inquiet i a la perícia de Jesús Ferré, que om troba de més d'utilitat, en molts casos, que l'aplicació oficial de la Empresa Municipal de Transports.

Posem un exemple de navegació per aconseguir un resultat semblant amb l'aplicació oficial de la EMT:


Anem a 'Horaris i tarifes':


Seleccionem 'Detall de Línies":


Ara hem de saber per força de quina línia volem saber els horaris i la hem de cercar entre una llista de totes, en aquest cas seleccionarem la 23:

Ens surt una llista de totes les parades, anada i tornada, s'ha d'anar en compte dons ara també tenim línies circulars, i cerquem la parada que ens interessa:

Dues maneres molt diferents per obtindre la mateixa informació. La aplicació oficial no sabem quan ens ha costat, però mercès a una de les poques Dades Obertes a les que ens permet accedir el ajuntament de Tarragona, aquesta altre aplicació no hens ha costat RES i està a disposició de tots els usuaris de la xarxa de busos de la ciutat de Tarragona.

- - - 

Això és el que ha passat després de publicar-ho, que compartim en homenatge a tot l'equip, a demés de Jesús Ferré, son Carles Casanova, Alfonso Egio, Griselda Matamoros i Xavier Genaro.

dijous, 28 d’agost del 2014

Transparència. El exercici del Dret d'Accés a l'Informació Pública

[Per el seu interès reproduïm l'article de Juan Carlos Melián]


Transparencia. El ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública

Hace tiempo tomé la costumbre de intentar desgranar esquemáticamente los textos legales con los que he de enfrentarme. El resultado de mi pelea con la Ley de Transparencia y en particular con el procedimiento de acceso a la información pública, es este híbrido entre diagrama y mapa que espero te sea útil. Por lo menos para mí sí lo ha sido, sobre todo para darme cuenta de que el legislador ha ido más allá de la cuenta en relación a los límites del derecho de acceso a la información pública. 
Casi por cualquier cosa se puede negar el acceso a la información. Estos límites en otros lares no supondrían un obstáculo. En nuestro país, en manos de unas autoridades tan aficionadas de común al ocultismo y con una cultura tan pobre respecto de la utilidad y conveniencia de la Transparencia en los asuntos públicos, parecen más un remedio que un límite razonable.

dimecres, 27 d’agost del 2014

La democràcia no existeix

[Pel seu interès reproduïm l'article de Enrique Dans del seu blog: La democracia no existe]


IMAGE: Alfonso de Tomás - 123RFEs uno de esos temas a los que vuelvo de manera recurrente, y en esta ocasión por una razón puramente académica: la democracia no existe, y dos profesores norteamericanos, Martin Gilens y Benjamin Page, se han preocupado de demostrarlo. En un estudio longitudinal, Testing theories of American politics: elites, interest groups, and average citizens, que recopila respuestas a encuestas públicas entre los años 1981 y 2002, correlacionadas con los más de dos mil cambios legislativos que sus respuestas conllevaban y el resultado final de los mismos (si dichos cambios fueron adoptados o no), los autores comprueban claramente que las élites económicas y los grupos organizados de interés tienen un impacto sustancial en la política norteamericana, mientras que las iniciativas populares y el ciudadano medio carece completamente de influencia
Para una versión corta, puedes leerte este artículo en Talking Points Memo, Princeton study: U.S. no longer an actual democracy, o esta fantástica entrevista con uno de los autores en el mismo medio. El estudio está convirtiéndose en una auténtica sensación viral en los Estados Unidos a ciertos niveles.
El resultado de la investigación, en línea con el libro publicado por uno de los autores, Affluence and influence: economic inequality and political power in America, es coherente con trabajos anteriores, y de manera particularmente llamativa con la espectacular presentación de Lawrence Lessig en TED,We the People, and the Republic we must reclaim, enormemente recomendable, que ha sido vista ya más de un millón de veces y que ha inspirado también libros como Lesterland: the corruption of Congress and how to end it, o la reciente iniciativa de recaudar fondos para una Super PAC (PAC, oPolitical Action Committee, son organizaciones que reúnen fondos para influenciar decisiones políticas) tratando de “terminar con todas las Super PACs”. Si no viste en su momento la presentación de Lessig, es un buen momento para verla:


La evidencia académica del estudio de Gilens y Page viene a demostrar lo que cualquier ciudadano medio lleva años sospechando: que el resultado de las elecciones es lo de menos, que lo que votes da exactamente lo mismo, y que la democracia es en realidad, desde hace muchos años, una forma de asegurar que siempre gobiernen y tomen decisiones los mismos. Algo sobre lo que he escrito en infinidad de ocasiones, que he podido presenciar directamente en las ocasiones en las que he llegado a tener cierta proximidad a los centros de decisión política en mi país (y sin duda una de las evidencias que me hicieron salir huyendo de esos entornos), y que viene a ponerse de manifiesto mucho más a partir del momento en que la sociedad consigue medios para organizarse en un entorno hiperconectado.
La democracia no existe. Como mucho, se otorga a los ciudadanos la posibilidad de elegir a unos teóricos representantes, en el mejor de los casos elegidos por ellos mismos pero habitualmente ni siquiera eso, que son los que responden a los deseos de una minoría dominante. En la práctica, la mayor parte de los países con unos supuestos altos estándares de calidad democrática son eso: partitocracias o representantes corruptos que ratifican los dictados de una oligarquía.
La tecnología ofrece muchos mejores medios que las corruptas democracias actuales para organizarse como sociedad. Pero la tecnología, obviamente, no es suficiente para conseguir nada. Antes hay que superar muchas otras cosas: la resistencia al cambio, el miedo a un sistema diferente, o la evidencia de que, por mucho que pretendan algunos, los ciudadanos son los mejores guardianes de sus propios intereses, y todas esas ideas sobre que “toman decisiones solamente unos pocos porque son los que están preparados para tomarlas” son lo que son: pura basura, y a la vez germen y evidencia de un elevadísimo nivel de corrupción.
Lo realmente importante de la evolución tecnológica es que terminará siendo capaz de promover la disrupción en la “industria” que nos afecta a todos: la política.

This article is also available in English in my Medium page, “Democracy doesn’t exist

dimarts, 26 d’agost del 2014

Guia de Dades Obertes en les Administracions Locals #OpenData

La Red Transdigital ha elaborat una guia amb el títol "Guía de Open Data en las Administraciones Localess". Amb ella es pretén explicar en què consisteix l'Open Data, quins avantatges té i com es poden donar els primers passos per implantar l'obertura de dades públiques a nivell dels ajuntaments i diputacions.

dilluns, 25 d’agost del 2014

Per que les startups haurien de ser més transparents?

[Per seu interès reproduïm l'entrada de Jesús Martínez publicada a El Blog Salmón]

¿Por qué las startups deberían ser más transparentes?


Mucho se ha escrito y se escribirá sobre las startups, compañías con altísimas tasas de crecimiento y también de riesgo. Hay quien mira con enorme admiración y veneración al sector y otros que lo hacen con cierto recelo. La sombra de la burbuja y la desconfianza siguen ahí. Y en este escenario,lo mejor es, al igual que en otros segmentos, la transparencia.
Hace unas semanas, Economía Digital publicaba un artículo bajo el título 'Algunas verdades sobre la facturación de las 'start ups' en España. Recopilaba, desde un tono crítico, algunos de los datos de ingresos y beneficios de compañías de renombre en España. Señalaba con el dedo algunos casos con bajas cifras de negocio pese a su repercusión pero también otros con pilares consolidados.
Pero más allá del ejercicio de repasar esas cifras (a cierre de 2012) y si éste logra dibujar el panorama actual y real del sector, sí que es interesante volver a poner sobre la mesa la necesidad de una mayor transparencia en las startups. En muchas ocasiones, las compañías mantienen silencio respecto a sus cifras o a las rondas de financiación, las presentan de forma parcial o sólo utilizan las llamadas 'métricas de la vanidad'.
En unos casos porque no interesa al contar con unas cifras que les harían un flaco favor de cara a su imagen pública (el conocido 'Aparéntalo hasta que lo consigas'), en otros porque no quieren dar pistas a la competencia o en otros porque quieren hacer el menor ruido posible.
Pero, la realidad es que la transparencia es más necesaria que nunca. Tras casos como el de Gowex, es aún más evidente. Pero, ¿por qué ser transparente? ¿Cuál es el incentivo para que una empresa no cotizada, en manos de sus inversores y accionistas, abra las ventanas de su casa?
  • Confianza. Para devolverla, para que no se mire con recelo a un sector con mucho potencial. Para que casos como el de Gowex (y otros más) no echen por tierra los resultados de otros.
  • 'Concienciación'. En los últimos años, se ha vendido la imagen del emprendimiento como única salida al desempleo. Sin contar con que en el camino para lograr poner en pie un proyecto empresarial se quedan muchos. En el de las startups, la tasa de mortalidad es altísima. Se trata de negocios con base tecnológica, con mucho potencial de crecimiento (eso sí, a base, generalmente, de mucha financiación exterior), pero con mucho riesgo. Según las cifras, lo normal es que fallen y no funcionen. Y a veces se olvida. Ser más transparentes serviría para que esto también cambiara y nadie se llamara a engaños, pudiendo valorar todo en su justa medida.
Cuando estalló el caso Gowex y su estafa, muchos emprendedores lamentaron el daño que iba a hacer al sector. No se trata de quejarse por las consecuencias del poco o mucho 'humo' en el sector que sale a la luz, sino de plantearse qué hacer para se sepa (y se pueda) diferenciar quién es un 'bluf' y quién no lo es.

diumenge, 24 d’agost del 2014

Dites Transparents (II): François de La Rochefoucauld


"El veritable valor consisteix a fer, sense testimonis, el que un seria capaç de fer davant tot el mon"



François de La Rochefoucauld (1747-1827)

dissabte, 23 d’agost del 2014

Opacitats detectades (XXVIII): Hiperinformació i hipercomunicació, Llei de transparència, descontrol patrimonial, aconseguidors a la Sareb

Todo es pornografía. La hiperinformación y la hipercomunicación lían y enredan


Hay una exigencia incontestable de que todo sea visible, de juzgar a la gente en virtud de la presunción de transparencia versus culpabilidad. Lo invisible, lo oculto, lo inaccesible, lo misterioso es perseguido hasta ser atravesado por la estaca de la exposición, el escaparate, el espectáculo. Pero quien refiere la transparencia tan solo a la corrupción y a la velocidad y cantidad de información circulante en el sistema nervioso de Internet desconoce la envergadura de lo que está en juego. Digámoslo desde el principio, más información por sí sola no es ninguna verdad, ni garantía de sabiduría ni siquiera de conocimiento. La hiperinformación y la hipercomunicación lían y enredan, para convertirse en un traje a medida de las empresas y de los políticos servidores del sistema de rendimiento-record.
En la sociedad transparente, cada sujeto es un escaparate en el que expone su cuerpo pero también sus vísceras y su alma para su devoración. Todo se publicita, se visualiza, se fisga. Entra por los ojos sin demora o reflexión para su disfrute inmediato. 

“Privacidad para los desposeídos y transparencia para los poderosos”, nuevo lema de los nuevos medios


En España se tardaron casi cuarenta años, tras la muerte del dictador, en acordar una Ley de Transparencia. Por cierto dicha ley, no acaba de fiscalizar por completo a la Casa Real y a la Iglesia, como en los países de nuestro entorno. Es decir, el país aún no se ha librado de las características propias de una monarquía pre-ilustrada, basada en la alianza entre Trono y Altar. El anacronismo se pretendía defender con una Ley de Seguridad Ciudadana que criminalizaba las denuncias, convocatorias y movilizaciones digitales. El propio Consejo de Europa expresó su inquietud ante esta iniciativa”.

El Gobierno Rajoy quiere saber cuántos coches tiene y que nadie compre uno más sin su permiso

La realidad es que el Gobierno ha tenido que descubrir que hay un caos permanente en el tema de los coches y vehículos oficiales y ha decidido poner orden. También encarga a un organismo al mando de la operación.
Para empezar exige que la adquisición por compra, renting, leasing de los vehículos al servicio del Estado sea autorizada con carácter previo por el director del Parque Móvil. El Gobierno quiere que sea este organismo el que ejerza funciones de homologación y decida los modelos, características y tipos de vehículos para cada uno de los organismos.Quedan fuera de esta política los vehículos de las Fuerzas Armadas y cuerpos de Seguridad. Se incluyen los que están directamente al servicio del Gobierno, pero también los de organismos y entidades que integran el sector público estatal.Además, el Ejecutivo crea un ‘Registro de Vehículos del Sector Público Estatal’ que pretende “agrupar y unificar en un solo archivo todos los vehículos pertenecientes a dicho sector”.
El año 2008 el PP, entonces en la oposición, presentó una batería de preguntas en la que solicitaba conocer el número de coches que tenía el ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero. Hace pocas semanas, el PSOE preguntó lo mismo al Gobierno de Mariano Rajoy.El Gobierno, según respuesta que recogió Europa Press, tiene censados actualmente en los distintos ministerios un total de 303 coches oficiales con una plantilla de 411 conductores. La pregunta partió del diputado socialista José Zaragoza.

"En el fondo la ley de Transparencia es basura"

"Pero cuando surgen las preguntas los ayuntamientos responden con evasivas o se van por los cerros". Y peor aún "muchos están convencidos de que un ciudadano no puede acceder a información de la que ellos disponen, cuando es al revés", se queja sin perder de vista que en lo referente a la ley de Transparencia existen una serie de supuestos para que ayuntamientos u órganos públicos, "con el pretexto de no perjudicar a otros ciudadanos se nieguen a mostrar las cuentas". Está convencido de que la única que puede controlar es la ciudadanía. "A los políticos hay que otorgarles el poder, pero bajo control, porque al margen de esas grandes corruptelas está la minucia, el amiguismo, las migajas, hablamos mucho de la cultura de la transparencia pero tanto órganos públicos como ciudadanía carecen de esa cultura, se desconoce el derecho a preguntar, a pedir copias de los contratos para ver a quien se le ha otorgado y a qué precio y cómo. En el fondo la ley de Transparencia es basura".
Cuando un Ayuntamiento decide arreglar una calle, tienen que constar al detalle en los presupuestos y, si acaso un vecino se anima a preguntar entre qué empresas se ha realizado el concurso público y en qué condiciones, sin duda las autoridades están obligadas a dar esa información. Pero, aunque no se consiga a la primera, "con la pregunta ya estás haciendo presión ciudadana", señala. "Aquello puede evitar que regidores, o personal que trabaja en ayuntamientos si acaso iban a hacer algo malo, se planteen vehicular las cosas de otra manera. Un dato a tener en cuenta es que según el último estudio del economista Oriol Amat la corrupción nos cuesta 40 mil millones de euros a los españoles. Ya es hora de que nosotros seamos auditores ciudadanos y estemos en vigilia permanente", propone.
El 95% de los ayuntamientos tiene un apartado que llaman presupuestos, aun así, el 50% de esos “ofrecen un resumen con cantidades redondeadas: se ingresa mil y se gasta mil, al lado de un par de gráficos”, destaca que  lo más absurdo es descubrir que cuando uno accede a la página rendición de cuentas de un Ayuntamiento, esa “rendición de cuentas” no exista, aun cuando el Estado haya hecho públicas las cuentas facilitadas por el mismo Ayuntamiento que niega la información al ciudadano. "Y esto sucede  porque el ministerio está en facultad de multar, retirar transferencias, pero el ciudadano de a pie no puede hacer nada.

Sareb crea un registro para blindarse contra la influencia de los políticos 'conseguidores'

“cualquier persona con una relevancia pública está capacitada, en el ejercicio de sus funciones, para tener una interlocución. Lo que pretendemos con este protocolo es que las decisiones que se adopten sean transparentes e incuestionables
De acuerdo con el código de relaciones aprobado por el consejo, "se considera que estamos ante una Relación Singular cuando un tercero, en nombre propio o en representación de un colectivo, con especial relevancia y capacidad de influencia, se dirige a Sareb solicitando la adopción de una decisión, sea estrictamente de negocio, contratación, o selección, o, en general, pretende entablar relación con la sociedad". En definitiva, poner nombre y apellidos al conseguidor formal de una gestión.

divendres, 22 d’agost del 2014

Política Oberta

[Pel seu interès reproduïm l'article del blog de Carles Campuzano amb la seva autorització, cosa que li agraïm]

POLÍTICA OBERTA

open mindLa necessitat d’obrir els partits a la societat és una demanda que fa temps que ha deixat de ser marginal per esdevenir mainstream a totes les democràcies d’Europa i Amèrica. La discussió té molt a veure amb l’estat de salut dels nostres sistemes polítics en general, però també molt en concret amb la salut dels partits, que han estat, i encara són, el principal articulador de la participació política.
Fa uns anys Tony Blair escrivia, de manera molt lúcida,  a The Economist ” But politics is subject to the same forces of change as everything else. It is less tribal; people will be interested in issues, not necessarily ideologies; political organisation if it is rigid is off-putting; and there are myriad new ways of communicating information. Above all, political parties need to go out and seek public participation, not wait for the public to be permitted the privilege of becoming part of the sect. So, membership should be looser, policy making broader and more representative, the internet and interactive communication the norm. Open it all up.”
Els partits, de la mateixa manera que ho fan les empreses i les organitzacions no governamentals, el sector privat, en definitiva, han de ser capaços de transformar la seva manera de representar i articular els interessos de la ciutadania. Justament han estat i són les empreses i les entitats sense ànim de lucre que innoven i es reinventen cada dia aquelles que aconsegueixen recuperar la connexió amb els seus clients o que millor poden defensar les  causes que les legitimin.
L’esforç d’innovació i reinvenció també ens interpel·la als partits. I per això primàries, els  processos oberts de selecció de dirigents i candidats, la participació en l’elaboració de programes de no afiliats,…esdevenen esforços en la direcció adequada sobretot perquè tenen a veure amb les dinàmiques de transformació de fons que promouen fenomens com la globalització, la major  i més estesa formació dels ciutadans i les Tecnologies de la Informació i la Comunicació, entre d’altres , en un context d’esgotament de vells models i l’eclosió de nous problemes i reptes.
Des d’aquest punt , sóc dels que lamento que la recent experiència del PSC a Barcelona no hagi estat un èxit. I és que més enllà del nostre legítim interès partidista, l’experiment dels socialistes barcelonins ens convenia a tots que anés molt bé en la mesura que es tractava d’un bon pas en la  direcció de la política oberta que necessita la democràcia per a recuperar vigor i connectar amb les vibracions  i les necessitats de la gent.

dijous, 21 d’agost del 2014

Què és la Innovació Oberta #OpenInnovation



El concepte d’innovació oberta explicat de la mà de dos famosos experts: els professors Henry Chesbrough i Eric Von Hippel. Extret del butlletí de la Societat de la Informació: Tecnologia i Informació.
Innovación abierta es un concepto tan mencionado, muchas veces con cierta ligereza, que ha ido perdiendo su brillo con el uso. La idea primitiva de ayudar a las empresas a abordar su proceso de innovación apoyándose en recursos externos, y al mismo tiempo exponer y sacar partido de sus propios resultados, se ha ido adornando o adaptando al discurso y las necesidades de cada uno. Lo mismo puede decirse de la democratización de la innovación, el aprovechamiento de la fuerza creadora de los usuarios…
Henry Chesbrough , de la Universidad de Berkeley es el responsable de acuñar el término Open Innovation que ha popularizado a través de sus libros y conferencias, y del Center for Open Innovation que dirige.
El término Open Innovation o Innovación Abierta puede resultar ya incluso familiar para muchos de los que leen estas letras, aunque en boca del profesor Chesbrough hay matices y conceptos nuevos que se escapan a los textos y las presentaciones (por cierto, es posible encontrar en Internet algunas de las que ha hecho).
El concepto de Innovación abierta parte de la idea de que las empresas ya no son capaces de abordar por sus propios medios todo el proceso de la innovación. Deben contar con recursos externos (propiedad intelectual, ideas, productos, personas, instituciones) que deben integrarse en su propia cadena de innovación. Al mismo tiempo, los resultados de su trabajo pueden tener una utilidad para otras empresas y en otros mercados, lo que constituye una manera de rentabilizar aquella innovación que resulta fallida para los objetivos primarios de la empresa. Según el profesor Chesbrough, la innovación deja de dirigirse desde arriba (top-down) y desde el núcleo (core) de la empresa hacia el exterior, para fluir desde abajo (bottom-up), y dirigida desde el exterior hacia ese núcleo.
La innovación que podía encontrarse en una empresa hace 50 ó 100 años se puede definir como innovación cerrada. En ese tiempo, las fuentes de innovación eran pocas: inventores (genios) e imitadores, y las grandes corporaciones. Incluso hasta bien entrado el siglo XX, la investigación aplicada, propia del desarrollo tecnológico era vista como algo menor.
Esto se refleja en un modelo en “embudo” que va filtrando las ideas hasta que llegan al mercado:

En este modelo, un flujo de ideas interno (ya que tenemos a las personas más capaces en nuestro campo de interés) va pasando sucesivos filtros en el que posibles ideas se quedan por el camino, hasta llegar a propuestas enfocadas a nuestro mercado, con objeto de ser los primeros en ofrecer productos y servicios que sólo nosotros podemos rentabilizar. Esto ha sido así desde los principios de la empresa moderna, y ha sido el modelo aceptado universalmente, materializado en grandes organizaciones de I+D corporativas.
Sin embargo, el escenario ha cambiado. Para empezar, el número de fuentes de innovación es ahora mayor, y su origen cada vez más heterogéneo: Internet, universidades de todo el mundo, patentes globales, los propios usuarios, empresas pequeñas y medianas (que toman el relevo de las grandes corporaciones), algunas de las corporaciones clásicas, y fundaciones y organizaciones sin ánimo de lucro.
La universalización en el acceso a Internet ha revolucionado este campo: no sólo ha habido un proceso de movimiento “off-shore” de migración de la innovación desde los países desarrollados hacia los emergentes motivado por el encarecimiento la innovación propia. También a la inversa, las empresas de países como la India están extendiéndose hacia países como Estados Unidos. La ubicuidad de acceso a Internet y la cantidad de contenidos hace tiempo que ha terminado con las limitaciones en el acceso a información técnica y científica actual.
La Open Innovation queda representada por ese “embudo” ahora con agujeros y múltiples trayectorias que puede verse cada vez con más frecuencia en nuestras presentaciones. Un embudo que además apunta a varias dianas, representando nuestro mercado actual, el futuro y el de terceros. En este punto, Chesbrough habla de “ideas boomerang” que siguen un proceso de spin off cuando una empresa no les ve cabida en su estrategia, y que tras un proceso de maduración y crecimiento vuelven de nuevo a la empresa que les vio nacer tras comprobar su rodaje en el mundo exterior.

En este esquema, el acceso a las ideas, a la innovación externa es un elemento fundamental, y hay muchos lugares en los que buscarlo:
  • Los centros académicos.
  • Los usuarios, que tienen un papel cada más importante en la innovación, como veremos más adelante.
  • “Collaborative Research Initiatives”: SRI, Frauhoffer, …
  • Tech Scouting, poniendo como ejemplo el trabajo de P&G con una estructura que puede resultar familiar: Scouts, IP, y los “innovation intermediaries” que promocionan iniciativas internas.
  • Los “idea hunts” e iniciativas para fomentar que los empleados fotografíen y reseñen todo cuando vean de interés para la empresa en sus viajes y ocio.
  • Premios a la innovación, como los “X Prizes”.
  • Internal Technology Fairs.
  • Innovation Communities, con el mundo open source como ejemplo. De hecho, la realidad de las comunidades formadas en torno al código abierto han determinado la elaboración de este concepto de la innovación abierta.
 

Así, bajo el paradigma de la Open innovation, las empresas dan por hecho que las ideas que necesitan pueden estar fuera de su organización de forma que la I+D externa puede ayudar a crear valor, complementado la interna. Ahora no es necesario que la innovación parta del interior de una empresa para rentabilizarla, es posible acceder al mercado con los avances de otros. En el análisis de Chesbrough, la innovación ha seguido una evolución similar a la del conocido “long tail”: mientras históricamente la innovación estaba concentrada en la parte alta de la curva (las grandes organizaciones), ahora se ha ido desplazando a la parte baja, a la miriada de fuentes potenciales de creatividad que ofrece el mundo de hoy.
Uno de los puntos destacado por el profesor Chesbrough, es además un cambio completo de foco: la nueva innovación no estará sólo en la invención, si no que se moverá también en la comercialización, afectando al negocio.Puede venir de fuera, la puede hacer cualquiera, no sólo ingenieros. Se trata del “Open Business Model”. Para Chesbrough el modelo de negocio es superior a la tecnología, ya que permite sostener el desarrollo tecnológico y sacarle verdadero partido. De hecho son muchas las innovaciones recientes lanzadas sobre tecnologías ya existentes. Este nuevo modelo tiene implicaciones en las relaciones con colaboradores, clientes, y empleados, sobre todo en cuanto al conocimiento y la preparación.
En cuanto al papel futuro de la I+D interna, sigue teniendo un papel, no es algo obsoleto. Sin embargo, asume otras tareas (adicionales): debe atender a qué se mueve en el “exterior”, debe identificar “gaps&holes” (deficiencias) –y remediarlos-, debe facilitar la integración, y puede llegar a ser una fuente adicional de ingresos.
En relación con la forma de abordar esos cambios en una organización de I+D tradicional, Chesbrough reconoce que puede costar la adaptación, sobre todo en las personas (“engineers don’t change”), y puso ejemplos de otras adaptaciones (como el proceso desarrollado por IBM) en el que resultó crucial mover sus personas junto a sus clientes para aprender de ellos, conocer sus problemas, y volver con ese bagaje para desarrollar las soluciones que precisan realmente.
Por su parte, el profesor Von Hippel de la Sloan School of Management en el MIT defiende la “Democratización de la innovación”, en la que prima el papel de los usuarios a la hora de crear nuevos productos y conceptos. Se trata de un concepto complementario del de Innovación abierta, que reconoce en los usuarios finales una de sus fuentes de ideas.
De hecho, Von Hippel está detrás de la teoría de los “lead users”, esto es, personas que identifican antes que nadie una necesidad en el mercado, y que serían los primeros y que serían los primeros en adoptar un producto o tecnología, y los que recibirían directamente sus beneficios. Algo que caracteriza a algunos de estos usuarios es que no pueden esperar a recibir eso que buscan en el mercado, y son capaces de desarrollar innovaciones que responden a las necesidades que tienen. Esto ha ocurrido desde siempre y además es especialmente relevante en campos como la medicina, el deporte, la agricultura… Lamentablemente, esta creatividad tarda en llegar al mercado: de cinco a siete años de media, y a veces muchos más. Hoy día, la creciente variedad de herramientas de fabricación personal, y las nuevas formas de autocomercialización y autopromoción, pueden ayudar a cambiar este hecho en el futuro.

Von Hippel distingue dos fuentes funcionales para la innovación:
  • El usuario que quiere usar su nuevo producto o nuevas funcionalidades añadidas.
  • La empresa que quiere vender nuevos productos, o mejorarlos.
Lo cierto es que algunas empresas, como 3M, han desarrollado un procedimiento sistemático para identificar y capturar las innovaciones de los usuarios.
Las presentaciones del profesor Von Hippel suelen estar llenas de anécdotas y ejemplos. Así, muestra el origen de algunos dispositivos creados por usuarios inquietos, como la mountain-bike, el kite surfing, máquinas quirúrgicas, el riego por aspersión en grandes superficies, y muchos otros ejemplos. Y puso Internet en el centro del proceso que está cambiando la innovación de los usuarios, creando redes propias de intercambio de información, dejando a las empresas a un lado, y no en el centro de esas mismas redes como hasta ahora.

Otro ejemplo: Lego y los AFOL (Adults Fans of Lego) y de qué forma se han integrado perfectamente en la estrategia y cadena de producción de la empresa. Puede que parte del éxito de Lego (que está comercializando los diseños de sus propios usuarios) se deba a la modularidad, una característica que destacó como fundamental para fomentar la innovación de los usuarios, de forma que puede superar a la I+D convencional. Y no sólo cuando usan los componentes de un fabricante, si no cuando tienen la posibilidad de combinar lo mejor de varias fuentes.
Por cierto, el libro del profesor Von Hippel “Democratizing Innovation” está disponible gratuitamente para su descarga en Internet . Y tal y como él dijo: “gratis es un precio realmente barato”.