dimarts, 30 de setembre del 2014

Dades Obertes #OpenData, Reutilizació i Transparència. Breus comentaris


[Pel seu interès reproduïm l'article de Javier Hernández Martínez "Open Data, Reutilización y Transparencia. Breves comentarios" publicat en el seu blog, agraint la seva gentilesa al autoritzar-nos a reproduir-lo aquí]


Open Data, Reutilización y Transparencia. Breves comentarios.

Gobierno abierto. Introducción a su figura.

Se podría definir como una nueva forma de gobernar, un nuevo cambio de visión acerca del rol del Gobierno y de los Ciudadanos en la gestión de lo público o de la - también llamada así - cosa pública.

Según muchos (y es opinión que comparto) la mayoría de los gobiernos que abogan (o dicen abogar) por establecer un Gobierno Abierto, en realidad lo que están buscando no es una mayor participación del pueblo en las decisiones del poder, sino una mayor justificación de éste, el poder, bastante desacreditado en los tiempos que corren en determinados países.

En puridad, se intentaría el paso (a través de las Nuevas Tecnologías), de una democracia representativa a una abierta.

Por tanto, el llamado Gobierno Abierto habría de reunir las siguientes notas:
  • transparencia (en la acción pública)
  • participación (ciudadana en las decisiones)
  • colaboración (ciudadana en las decisiones)

En opinión de los norteamericanos Bingham y Foxworthy, en el Government Open la transparencia promueve la rendición de cuentas; la participación mejora la eficacia gubernamental y la calidad de la toma de decisiones: y la colaboración incorpora a los ciudadanos a la acción de gobierno (fueron los portavoces del plan Obama para Gobierno Abierto, que marcó un antes y un después en la evolución internacional de esta figura).

Por tanto, y como estamos viendo, el concepto de Gobierno Abierto va más allá de la figura de la Transparencia (pues incorpora las figuras de la participación y colaboración), siendo por tanto imprescindible en orden a la consecución de sus fines que la información pública se gestione a través de formatos libres, es más, habrá de inexcusablemente darse, para la existencia de Gobierno Abierto, un acceso libre, gratuito y abierto a los datos y a las informaciones vinculadas a los mismos – OPEN DATA -, a la vez que se exigirá igualmente el arbitrar los mecanismos necesarios a fin de que los ciudadanos puedan participar y actuar con dichos datos – OPEN ACTION -.


Breves notas sobre su ámbito internacional

El principal impulso en tal sentido ha sido el llevado a cabo por el gobierno Obama en al año 2009, a través del bautizado como Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto . Sus fines teóricos básicos eran: Transparencia, colaboración y participación.

Lo anterior llevó a la llamada Open Government Partnership. Cuando España se sumó a esta iniciativa, en 2012, había tan sólo 8 Estados. En la actualidad hay 64. Se exige que sus miembros suscriban los principios contenidos en la denominada Declaración de Gobierno Abierto (disponibilidad ciudadana de información gubernamental; reutlización; formatos abiertos; interoperabilidad; partipación y colaboración; todo ello, naturalmente, en el marco de las Nuevas Tecnologías). Más información en: www.opengovpartnership.org

Por último, y en lo que respecta al plano internacional, la OCDE (Organización para el Desarrollo y Cooperación en Europa), apostando también por ello, recuerda las normativas mínimas que a tal objeto se habrán de tener: De acceso a la información; de protección de datos; de procedimiento administrativo. Más información en: www.oecd.org/gov/46560128.pdf

En cuanto a España, existe el llamado Plan de Acción (Ministerio de Industria, Energía y Turismo), el cual, no aborda dos de los aspectos clave que hemos enumerado: Participación y colaboración. Si lo hace, por contra, en cuanto a la Transparencia (de hecho tenemos ya ley al respecto desde diciembre de 2013). Más detalles en: www.datos.gob.es

Para conocer las últimas tendencias en Europa (sobre todo en lo concerniente a Francia, Reino Unido e Italia), no está de más leer el informe de 12/09/14: http://www.datos.gob.es/sites/default/files/bestpractices_opendata_sep2014_1_1.pdf


A la búsqueda de algunas definiciones legales ¿Lo conseguiremos?

  • TRANSPARENCIA: La Ley de Transparencia española, y a no ser que haya usado a tal fin caracteres transparentes y sea por ello que no se puedan ver (es broma), no define qué ha de entenderse por tal concepto.

  • REUTILIZACIÓN: En este caso sí que su norma legal reguladora define qué es tal concepto, y a tal fin nos dice que se entiende por él "el uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública".

  • OPEN DATA: En este caso no hay ley alguna que defina la figura, pero sí hemos podido encontrar la Resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, mediante la cual se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de Recursos de la Información. Define Open Data como: "Iniciativa de apertura de datos aptos para su reutilización por parte de terceros.".

Al hilo de lo anterior, y como complemento, pero como complemento obligado, hay que indicar que -como casi todo en esta vida de mercado- la principal motivación que ha llevado a nuestras instituciones europeas a regular el uso de la información del sector público y en concreto a los llamados datos abiertos, ha sido ni más ni menos que la consideración de la información como mercancía, esto es, el móvil ha sido estrictamente económico.

Reutilización y Transparencia: Criterios de diferenciación

A pesar de la más que deficiente técnica normativa efectuada por nuestro legislador, miope e incapaz de imponer una visión global, realizando aprobaciones de leyes sin tener en cuenta las que preceden a la nueva norma, vamos a intentar averiguar en qué supuestos se aplicaría una legislación (la de transparencia) y en cuáles otra (la de reutilización), advirtiendo que tanto una como otra irán, más de una vez, acompañadas de la sombra alargada de la protección de datos.
  
  • Por la utilidad o potencialidad para ello: Dependiendo de que la información objeto de análisia y/o solicitud, sea relevante en orden a constituirse en garante de la transparencia, en relación ésta con el funcionamiento y control de la Administración, o su utilidad no esté vinculada a ello, sino a la reutilización, se podrían aplicar, respectivamente, la Ley de Transparencia (LT) o la de Reutilización (LR). Lo que ocurre es, que aún pareciendo a primera vista una diferenciación para torpes (por lo simple), su aparente claridad se opaca desde el momento en el que la LT se decanta por preferir formatos reutilizables, por lo cual los contornos o límites tornaríanse ahora difusos.

  • Por el destino o finalidad: La Ley de Reutilización exige que la solicitud de reutilización indique a qué fines, sean comerciales o no, se destinará la información solicitada; por contra, si el objeto de la petición es, ni más ni menos, que conocer la misma, sin pensar en un ulterior uso, la petición de ello debería canalizarse por la Ley de Transparencia. Importante es añadir que la Ley de Transparencia no exige motivación de las solicitudes de acceso, no imponiendo por tanto condición alguna al posterior uso de la información así obtenida.

  • Por los límites impuestos: Resulta que la LR establece como límites a fin de poderse reutilizar una información, aparte de límites establecidos en la propia norma, también los que se deriven de la normativa de acceso (en nuestro caso, la LT). A su vez, y para complicar el panorama, la propia LT posee, en cuanto al acceso, límites propios. La lógica – salvo que lleguemos a conclusiones absurdas, como las consistentes en considerar que una información sí puede ser accedida, pero no puede ser reutilizable, a modo de una especie de mírame pero no me toques -, tendríamos que tener en cuenta que todo documento hecho público podrá ser reutilizado, y que la difusión y el acceso se habrán de regir por la LT, y el régimen de su reutilización por la LR.

¿Puerta hacia el fraude?

Podría darse el caso de que, con base en el artículo 12º de la LT (reconoce genéricamente el derecho de acceso a la información pública), y teniendo en cuenta que esta norma no contiene previsión alguna (pues, entre otras, no es su función) en cuanto al destino a dar a lo solicitado, se podría estar solicitando algo por la vía de la LT pero, con el fin de reutlizar, evitando así la exigencia de motivación contenida en la LR.

A su vez, y para el caso en el que se hubiese optado por solicitar información, indicando expresamente que es para reutilizar (aplicándose por tanto el filtro de la LR), y denegándose tal petición, cabría la duda en cuanto a si tal resolución supondría de forma automática su denegación también por la vía de la LT (en cuanto acto firme o consentido), o si por contra, nos quedaría incólume la vía de recurso ante el Consejo de Transparencia. El tiempo lo dirá


Autor: Javier Hernández Martínez, abogado
Miembro de: 
  • Transparencia Internacional España
  • ACREDITRA (Asociación Española de Acreditación de la Transparencia)


dilluns, 29 de setembre del 2014

Transparència Internacional: Estudi sobre els Lobbies a Espanya

L'associació Transparència Internacional va presentar el passat dia 24 el seu estudi: Informe sobre la situación de los Lobbies en España.

L'estudi fa un estudi detallat i analític de la forma en que funcionen i es desenvolupen els lobbies a Espanya, així com de la minsa regulació legal i el manifestament millorable nivell de transparència existent en aquesta activitat. S'analitzen, també, amb un cert detall alguns sectors específics, com son: energia, sanitat, financer, alimentació, telecomunicacions, i construcció. També és recullen una àmplia sèrie de conclusions i propostes per millorar la situació d'aquesta activitat.

Aspectes més detacats




Resum Executiu




Text complert

diumenge, 28 de setembre del 2014

Interessant, com tots, cinquè esmorçar transparent

Aquest és l'únic testimoni gràfic de la reunió:
Foto de @Serra

Com sempre hem estat més pendents de la conversa i del esmorzar que del nostre lluïment personal.

Hem sigut una desena i hem parlat d'un munt de coses:
  • [Modalitat d'autobombo activada] Que al blog ahir vam arribar a les 10.000 pàgines vistes (des de gener que es va encetar) i que mantenim un ritme de més de dues mil pàgines vistes per mes els darrers tres mesos, cosa que es satisfà enormement al poder comprovar que realment hi ha una demanda d'informació, confirmant el que preveiem. [Modalitat d'autobombo desactivada]
  • De la pèrdua generalitzada de la valoració per la feina ben feta per la rapidesa, fins hi tot com una font d'opacitat, la feina mal feta no ve de gust ventilar-la.
  • De com la ciutadania ha anat cedint poder al estament polític fins que quan ens hem adonat ja és massa tard, no es pot corregir la situació si ells no volen, i moltes vegades a ells no els escollim en les votacions.
  • De lo profundes diferències d'entendre la política des de el mon llatí i des de el mon anglosaxó: pels primers els polítics son els amos durant 4 anys i fan i desfan, mentre que pels segons els polítics son servidors públics; pels primers es depèn de la disciplina del partit, mentre que pels segons s'assumeix que tenen la responsabilitat de governar per a tots; els primers tenen tocs de cacic,  mentre que els segons pensen en rendir comptes segons el contracte electoral, etc, etc...
  • De la propera publicació al blog del estudi fet per l'associació Transparència Internacional sobre els Lobbies, no poden ser transparents per manca de regulació, i posen en evidència a alguns sectors a on els servidors públics semblen haver estat per algunes multinacionals en comptes de per el poble.
  • De la propera celebració de la tercera edició del Congrés Mediterràni de Eficiència Energètica y Smart Green Cities que es celebrarà el 22 d'octubre al Palau de Congressos de Tarragona organitzat pel Open Energy Institute, del que avui ens han acompanyat el seu president, Robert Moragues, i el seu vicepresident, Joan Batet, i tenen l'amabilitat de oferir als simpatitzants de la nostre associació, una entrada al preu més reduït possible: 45€ incloent el dinar. Si hi aneu, feu constar que veniu de Tarragona Transparent.

  • I d'un munt més de coses que no em venen al cap. Si algú m'ho recorda, ho afegiré.





M'ha quedat a la memòria una frase que vaig sentir: La transparència ens permet saber a qui votem, si ens amaguen coses votarem sense tenir cap idea de qui son ni que fan.

Aquí surten els tuits que s'han fet citant l'esmorzar transparent i queden en evidència els que no ho han fet:


Dites transparents (VII): José Ortega y Gasset


"El que ens passa és que no sabem el que ens passa, 
i per això ens passa el que ens passa"



José Ortega y Gasset (1883-1955)

dissabte, 27 de setembre del 2014

Opacitats detectades (XXXIII): Transparència opaca?, TTIP, TV, Òrgans de garantia, Llei de transparència, Llei de transparència catalana, opacitat estadística de la CNMC

Las opacidades de la transparencia

  • El concepto de transparencia tiene mucho de opaco, si se me permite el fácil juego de palabras. A pesar de la casi unanimidad en el elogio que suele concitar la mera mención del término, a poco que se analice su contenido (tarea emprendida con particular agudeza por el filósofo coreano Byun-Chul Han en su librito La sociedad de la transparencia)se percibe de inmediato las zonas de sombra que alberga.
  • En todo caso, lo cierto es que la obsesión por la visibilidad que se desprende de valorar sin matices la transparencia ha terminado por afectar a todas las esferas de lo real, provocando efectos de desigual calidad e importancia. En el caso de la vida pública, no cabe duda de que dicha obsesión ha actuado como un elemento de refuerzo a la creciente tendencia a la espectacularización de la política
  • Este vaciamiento de la política, y su consiguiente banalización, son en gran medida resultado de la eficacia de la metáfora de la transparencia.

La Defensora del Pueblo Europeo pone en marcha una consulta pública sobre la transparencia en las negociaciones de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) o TTIP.


  • La defensoría del pueblo europeo cree que los resultados de las negociaciones de la ATCI podrían tener un impacto significativo en la vida de los ciudadanos, por lo que a finales de julio inició una investigación de oficia sobre la transparencia y participación del público en esas negociaciones.
  • Cómo participar en la consultaPara que sus comentarios puedan tomarse en consideración, debe presentarlos antes del 31 de octubre de 2014. Por correo electrónico, por correo postal o por fax. Los escritos pueden presentarse en cualquiera de las 24 lenguas oficiales de la UE.

"Los políticos no han asumido aún lo de la transparencia"

  • Vamos a por el segundo año de El Objetivo y queremos profundizar en tres cosas: ... ... y la tercera parte es la sección nueva, sobre la transparencia. Se llama Sé lo que hicisteis con el último contrato. Vamos a viajar cada semana a un punto diferente para ver qué se está haciendo con nuestro dinero.
  • En 59 segundos sufríamos para traer a los políticos. Ahora notan que la exigencia es mayor, pero creo que lo de la transparencia aún no lo han asumido. Nos topamos con muchos gabinetes que se resisten a informarnos. No estoy esperanzada en que la Ley de Transparencia venga a remediarlo.

Transparència: El (plural) disseny institucional dels òrgans de garantia

  • “Algunos analistas han depositado excesivas esperanzas en que la transparencia restaure la legitimidad y confianza en el sistema político. Sin embargo, hasta lo que ha podido demostrarse, la transparencia no tiene un efecto relevante en ninguna de ellas” (Politikon, “La urna rota. La crisis política e institucional del modelo español”, Debate, 2014, p. 183).
  • En un país en el qual els diferents nivells de govern i les seves respectives administracions públiques han estat tradicionalment reticents a publicitar la informació pública rellevant i a garantir el dret d'accés dels ciutadans a aquesta informació, és cabdal perquè l’aposta institucional per la Transparència funcioni raonablement disposar -com va exposar en el seu dia Manuel Villoria- d'òrgans de garantia que, amb una configuració d'independència orgànica i funcional del govern matriu, puguin fer efectiva tant la publicitat activa com el dret d'accés a la informació pública, així com gestionar la resta d'atribucions lligades, directament o indirectament, amb aquestes dues dimensions de la Transparència en l'àmbit d’allò que és públic.
  • El disseny de la configuració institucional d'aquests òrgans es converteix, així, en una de les peces claus perquè la tan gastada moda de la Transparència passi del terreny programàtic de les declaracions emfàtiques a l'aplicació real i efectiva. La Llei de Transparència estatal (Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern), però, no ajuda en excés a aquesta finalitat.
  • Però la Llei bàsica estatal va introduir, a més, molts elements de confusió (començant pel seu títol) que han acabat per impregnar en alguns casos a les lleis i propostes normatives que, sobre aquest punt, estan aprovant (o en tràmit de fer-ho) les comunitats autònomes.
  • De factura també col·legiada, encara que d'àmbit funcional molt limitat, és l'òrgan establert en la Proposició de llei de Transparència, accés a la informació pública i bon govern, del Parlament de Catalunya (redactada per una comissió i en tramitació per procediment d'urgència): la Comissió de Garanties del dret d'accés a la informació pública. Es compon de cinc membres, amb dedicació exclusiva a l'òrgan, designats pel Parlament per una majoria de 3/5 entre «experts en la matèria i escollits entre juristes especialistes en dret públic o tècnics en matèria d'arxius o gestió documental de competència o prestigi reconeguts i amb més de deu anys d'experiència professional". Les objeccions, per una banda, són les mateixes que en el cas anterior. Però cal afegir, per una altra, que una designació plural per majories de 3/5 del Parlament presumiblement (tant de bo m'equivoqui!) acabarà en pactes espuris entre les forces polítiques i "col·locant" a persones fidels a l'ideari de cada partit. Res diferent, pel que fa a la resta, d’allò que es fa per altres costats.
  • On la debilitat d'aquests models institucionals es mostra més diàfana és en els casos dels processos de designació del titular o titulars de l'òrgan. Cal convenir, amb Emilio Guichot, que l'avantatge afegit d'un òrgan unipersonal és que pot evitar "un repartiment entre partits i una reproducció de la lògica partidista", però per a això les majories parlamentàries haurien de ser suficients per exigir un acord plural sobre un perfil de candidatura independent i de reconegut prestigi professional i autoritat moral. La renovació de la política i de les seves institucions, així com l'aposta decidida per una autèntica transparència, comença fent passos en aquesta direcció. La resta és coreografia o subtils enganys que ja ningú mínimament informat està disposat a creure. Si els nostres polítics volen confiança dels ciutadans en les seves institucions, val més que vagin eliminant de cop tan arrelades pràctiques clientelars i de captura de les "autoritats independents". Si no la mateixa transparència els acabarà desmentint el seu (pobre) discurs.

El apagón estadístico de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC)


  • A 23 de septiembre, fecha en la que escribo, el informe trimestral sobre el mercado de telecomunicaciones más reciente que está disponible para el público es el correspondiente al cuarto trimestre de 2013. Es decir, proporciona información de lo que ocurrió en el mercado hace entre 9 meses y un año. Al mismo tiempo, el último informe mensual, mucho más sencillo y resumido, es el de mayo de 2014, es decir, de hace 4 meses. Por último, el informe anual que realiza el organismo todavía no se ha presentado en su edición correspondiente a 2013, a pesar de que nos encontramos a punto de entrar en el mes 10 del año siguiente.
  • Solo por comparar, Anatel, el regulador brasileño de las telecomunicaciones, envía puntualmente todos los meses información (más detallada y útil, al menos para mí, que la que envía la CNMC) aproxidamente a mes vencido. Es decir, con un retraso de menos de un mes
  • Es verdad que la CNMC es un organismo relativamente nuevo y que hace falta un periodo de adaptación. Pero la CNMC no surgió de la nada, sino que heredó las estructuras de los organismos que absorbió.
  • Muchas veces se ha dicho que la "Justicia", con retraso, es menos "Justicia". Pues con la transparencia ocurre igual.

Cinquè esmorzar transparent, el proper 27/9 sobre les 10 a Casa Matías

Com és quasi habitual, el darrer dissabte de mes ens reunirem per cinquena vegada per celebrar ingerir el Cinquè Esmorzar Transparent, en aquesta ocasió ho farem a:



Aquesta és la fitxa del esdeveniment:
  • Lloc: Casa Matías - Plaça de les Corts Catalanes nº 5 de Tarragona.
  • Data: 27/9/2014
  • Hora: 10h 

Es una reunió oberta a tothom i de caire informal per difondre els objectius de l'Associació Tarragona Transparent, el que som i el que pretenem, i la situació de la transparència en general a les comarques tarragonines.

Pot venir tot aquell que vulgui col·laborar o que tan sols estigui encuriosit, per esmorzar o prendre un cafè amb nosaltres i preguntar el que calgui.

Tothom és benvingut!

Fora bo apuntar-se al esdeveniment deixant un comentari aquí mateix, per tal de poder gestionar adequadament l'espai necessari.

Tan si veniu, com si no, sentiu-vos lliures de participar en el nostre grup de discussió obert, com no podia altre manera, que posem a la vostre disposició per tractar de tots aquests temes


Nota: El que vulgui esmorzar alguna cosa contundent, ho podrà fer, el títol de Esmorzar Transparent no te res a veure amb la dietètica... ;-)


- - -

T'el has perdut, llàstima, tens un altre oportunitat el darrer dissabte d'octubre, segueix atent al nostre blog, mentre tant pots participar en el nostre grup de discussió obert i donar un cop d'ull a on expliquem com va anar: Interessant, com tots, cinquè esmorçar transparent

dijous, 25 de setembre del 2014

Setmana global de transparència legislativa (GLOW), del 15 al 25 de setembre 2014 #OpenParl2014


La campanya pretén fomentar processos legislatius oberts i demana al parlament d'Espanya que publiqui la informació generada en l'exercici de la seva activitat d'una manera que permeti als ciutadans comprendre-la i poder interactuar al màxim amb el treball que realitza la Cambra, com a part de la seva compromís amb la transparència. En la seva agenda d'esdeveniments no hem trobat cap per les nostres contrades malauradament. A la seva pàgina, podem veure, en castellà, les seves informacions bàsiques:


Semana Global de Transparencia Legislativa (GLOW)


15-25 de septiembre de 2014
Una iniciativa del Grupo de Trabajo sobre Parlamento Abierto de la Alianza para el Gobierno Abierto


¿Qué es GLOW? 
GLOW es una celebración de los procesos legislativos abiertos y participativos a través del mundo, así como una oportunidad para que los actores interesados colaboren y avancen una agenda de transparencia en sus comunidades. La semana será dirigida por el Grupo de Trabajo sobre Parlamento Abierto de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), una red liderada conjuntamente por el Instituto Nacional Demócrata (NDI) y el Congreso de Chile.

La campaña comienza el 15 de septiembre con el Día Internacional de la Democracia. Durante los 10 días de GLOW, se les invita a compartir sus ideas y experiencias, dar impulso a nuevas herramientas de transparencia e involucrar a los miembros de sus propias comunidades en este diálogo. 

¿Dónde tendrá lugar GLOW?
GLOW incluirá una serie de actividades sobre la transparencia legislativa organizadas independientemente por organizaciones de la sociedad civil y parlamentos de todas partes del mundo. Se puede seguir todos los acontecimientos en Twitter con el hashtag #OpenParl2014. Se espera que la campaña GLOW le inspire a diseñar y organizar sus propios eventos o actividades durante esta semana. Si desea compartir su evento y colaborar con otros durante GLOW, por favor envíe un correo a GLOW@openingparliament.org.

Las actividades de la semana también se anclan por dos reuniones del Grupo de Trabajo de miembros de la sociedad civil y congresistas. Comenzando el 15 de septiembre, el Día Internacional de la Democracia, el Grupo de Trabajo convocará una reunión regional sobre la ampliación de la participación ciudadana a través de la transparencia parlamentaria en Podgorica, Montenegro, organizada en colaboración con el Parlamento de Montenegro. El programa concluirá con la reunión anual del Grupo de Trabajo en Valparaiso, Chile, el 25 y 26 de septiembre de 2014, donde los miembros discutirán los avances realizados durante el primer año del lanzamiento del Grupo de Trabajo. Esta reunión coincidirá con la 11ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, una red independiente compuesta por las legislaturas nacionales de los 35 estados independientes de las Américas, que también tratará el tema de la transparencia legislativa dentro del marco de su reunión.

Entre estos eventos, se alienta a las legislaturas y las organizaciones de la sociedad civil a realizar sus propios eventos nacionales (o, en algunos casos, subnacionales) para educar a los ciudadanos sobre la cuestión de la transparencia legislativa. El Grupo de Trabajo considera la apertura legislativa tanto en términos de la transparencia de información legislativa como la transparencia del proceso legislativo a un mayor involucramiento y participación de ciudadanos. 

¿Cómo puedo participar yo?
Aprenda. Innove. Comuníquese. Colabore.

Las necesidades, capacidades e instituciones de cada comunidad son diferentes, así que depende de usted para determinar qué tipo de actividad de GLOW sería el mejor para involucrar a un grupo diverso de personas en la causa de la transparencia legislativa. Los eventos que se asocian con GLOW deben involucrar a los procesos legislativos del ámbito local, nacional o internacional y deben tratar de promover un diálogo inclusivo y constructivo, desarrollar herramientas de ciudadanía que son fáciles de usar y/o sensibilizar la ciudadanía sobre los parlamentos abiertos.

Los eventos organizados conjuntamente con GLOW aparecerán en OpenParl2014.org y se les alienta a usar el hashtag #OpenParl2014. Por favor, póngase en contacto con GLOW@openingparliament.org para compartir sus ideas y empezar a colaborar. Algunas posibles actividades que los parlamentos o las organizaciones de la sociedad civil pueden organizar como parte de GLOW incluyen las siguientes:

    • Organizar un “Dia de Parlamento Abierto” con actividades de diálogo público entre legisladores, líderes de la sociedad civil y miembros de la comunidad empresarial;

    • Compartir un conjunto de datos públicos para armar un “hack-a-thon” o un concurso de desarrollo de una app para estimular la creación de herramientas digitales de gobierno abierto pertinentes a cada comunidad individual;

    • Reunir a los desarrolladores de software, líderes de la sociedad civil, empresarios y otros actores interesadas para crear un centro de gobierno abierto por un dia, una semana o un periodo de tiempo más largo;

    • Organizar una reunión de la comisión legislativa correspondiente, grupo de trabajo o entidad relevante para establecer metas de apertura y/o evaluar los avances;

    • Visitar a los legisladores y líderes de la sociedad civil para conseguir compromisos de apoyo para la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria;

    • Diseminar o redactar declaraciones de objetivos fundamentales, planes de acción o legislación basada en la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria;

    • Lanzar una campaña de medios sociales para promover el conocimiento del trabajo que hacen las legislaturas y las oportunidades para la participación ciudadana;

    • Investigar las leyes y prácticas en su comunidad para identificar las oportunidades para cambio positivo; o

    • Realizar otras ideas creativas para fomentar diálogo y comunicación entre parlamentos, sociedad civil y ciudadanos.

¿Cuáles son los beneficios de participar en GLOW?

    Al vincular sus eventos o iniciativas locales con GLOW, puede conectar su trabajo con la comunidad global pro gobierno abierto y demostrar a sus seguidores y colegas que éste es un movimiento importante de perfil alto y con base amplia. GLOW también es una oportunidad para compartir sus éxitos con sus contrapartes de todo el mundo, aprender de los éxitos de otros, hacer incidencia sobre su trabajo y generar apoyo para la transparencia legislativa. En resumen, se ofrece la oportunidad de presentar su trabajo a una audiencia más amplia.

    Aunque el Grupo de Trabajo no puede proporcionar asistencia financiera para eventos al nivel nacional, se proporcionará un paquete de publicidad para las organizaciones participantes que incluye mensajes comunes para los medios de comunicación sobre la transparencia legislativa, herramientas de promoción en las redes sociales, banners para las páginas de internet y más. También se busca publicar artículos de opinión y notas en blogs sobre la transparencia legislativa durante la semana y hablar de sus organizaciones y eventos. Además, se puede asociar su logotipo con otros eventos de GLOW en todas partes del mundo, dando una mayor publicidad a su evento y recalcando su trabajo a una audiencia global. Para solicitar más información acerca de la asociación de sus eventos con GLOW, envíe un correo a GLOW@openingparliament.org.

    ¿Dónde puedo obtener más información? 
    Visite la página de inicio de GLOW. También se puede seguir al hashtag #OpenParl2014 para recibir novedades regulares sobre la campaña y para seguir a los eventos de la Semana Global de Transparencia Legislativa (GLOW) durante los mediados de septiembre.

FATCA: L'informació (contra el frau fiscal) es poder... més que mai

FATCA: La información (contra el fraude fiscal) es poder... más que nunca

Este artículo pretende ofrecer una panorámica internacional sobre la lucha contra el fraude fiscal mostrando las diversas iniciativas existentes al respecto y concluyendo cómo el nuevo estándar internacional patrocinado por la OCDE se inspira en gran medida el modelo FATCA norteamericano. Las entidades financieras de todo el mundo se enfrentan a cambios legalmente necesarios que les permitan identificar mejor a sus clientes y la información fiscal obtenida será compartida entre las autoridades fiscales del mundo dificultando así la evasión fiscal.
Documento elaborado por Daniel Coronas Valle.

dimecres, 24 de setembre del 2014

Transparència financera, governs locals, actors polítics i econòmics. Transparència financera dels municipis espanyols. Utilitat i factors relacionats.

TRANSPARENCIA FINANCIERA, GOBIERNOS LOCALES, FACTORES POLÍTICOS Y ECONÓMICOS
Transparencia financiera de los municipios españoles.
Utilidad y factores relacionados


María Dolores Guillamón López
Ana María Ríos Martínez
Cristina Vicente Oliva
Departamento de Economía Financiera y Contabilidad
Universidad de Murcia


El propósito de este estudio es analizar la relación entre el nivel de transparencia financiera y diversos factores políticos y económicos, utilizando para ello la información recopilada y publicada por Transparencia Internacional España; en concreto, el índice de transparencia financiera elaborado para los 100 mayores ayuntamientos de España en el periodo 2008-2010.

Los resultados evidencian que los municipios gobernados por alcaldes progresistas son más transpa-
rentes que aquellos gobernados por conservadores.

Además, la fragmentación del gobierno está relacionada con un mayor nivel de transparencia. Por otro lado, los ayuntamientos más transparentes reciben una mayor cantidad de recursos procedentes de gobiernos de niveles superiores y gastan más. Finalmente, la tasa de desempleo es mayor en aquellos municipios cuyo nivel de apertura informativa es menor.

Además, mediante la observación de la evolución del índice de transparencia financiera en los
tres años considerados hemos podido comprobar que su publicación ha supuesto un gran estímulo
para que los gobiernos locales mejoren su nivel de transparencia.

dilluns, 22 de setembre del 2014

#OpenSource: Historia de los sistemas operativos: GNU/Linux

#OpenSource és el moviment internacional per el re-us dels programes d'ordinador i del seu codi font (allò que escriuen els programadors).

Això vol dir que si algú fa un programa #OpenSource deixa obert (poden haver algunes condicions) el que altres persones facin ús de la seva feina per perfeccionar-ho, millorar-ho o fins hi tot per agafar-ho de base per a fer un altre programa.

Tampoc tenim que confondre programari (software) lliure amb programari gratuït, cosa que abordarem un altre dia.

Com a primera mostra sobre #OpenSource reproduïm aquest interessant article de Ander Raso vist a Bitelia:



Historia de los sistemas operativos: GNU/Linux

GNU/Linux es la combinación del kernel Linux con el sistema GNU, uno de los ejemplos más destacables del software libre.
gnu-linux
GNU/Linux, más conocido como Linux, es un sistema operativo con unas características que lo han llevado a diferenciarse de otras alternativas comerciales. La más importante de todas ellas es que se compone de código abierto, es decir, el desarrollo se hace abiertamente y cualquiera puede tomar el código, modificarlo y distribuirlo libremente.
Para conocer más profundamente su historia, debemos remontarnos al año 1983, fecha en la que se inició el Proyecto GNUpor Richard Stallman y mantenido por la Free Software Foundation. Las siglas GNU significan "ñu" en inglés y son un acrónimo recursivo de "¡GNU No es Unix!". El nombre Linux proviene de un núcleo llamado Linux, escrito por Linus Torvaldsen 1991.
GNU se inició como una alternativa libre y abierta a Unixsu objetivo era estar compuesto completamente de software libre. Cuando GNU había conseguido fabricar herramientas fundamentales como un intérprete de comandos, una biblioteca C y un compilador, incorporaron el núcleo Linux. Dicha decisión fue tomada porque su propio núcleo, Hurd, no estaba listo para poder usarse, por lo que continuaron el desarrollo de GNU utilizando Linux.

¿Por qué usar GNU/Linux?

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El hecho de que su desarrollo se lleve a cabo de forma abierta es una de las razones principales para usarlo. Tratemos de imaginárnoslo como si de la receta de un pastel se tratase. Imaginemos que nuestra abuela es una fantástica cocinera y como nos tiene muy consentidos, ha decidio que va a compartir la receta de su famoso pastel de plátano con nosotros. Días más tarde, nosotros tratamos de cocinar ese pastel pero nos entra la vena cocinera y decidimos añadir chocolate y algún otro ingrediente más, aunque no vengan en la receta. El resultado nos agrada y le volvemos a pasar la receta a nuestra abuela, la cual, contenta con el resultado, decide compartirlo con más personas. Estas personas a su vez harán sus propias versiones de lo que originalmente era una tarta de plátano, creando finalmente un ecosistema de numerosos sabores.
Esto es GNU/Linux, colaboración de miles de individuos con el objetivo de mejorar un gran sistema. La posibilidad de elegir entre distribuciones diferentes de un mismo producto que se adaptan a todo tipo de usuario, desde el más novato al más geek, creando una experiencia fantástica. No te vas a aburrir usando Linux, siempre hay algo nuevo que aprender.

En resumen

Puedes adaptarte a un sistema operativo o puedes instalar un sistema que se adapte a tus necesidades. Probar Linux no es difícil, puedes empezar instalando elementary OS en una máquina virtual. elementary OS, con e minúscula, es una distribución de Linux enfocada a usuarios con conocimientos de computación normales, es sencilla, ligera, bella y sin software de más. Es la distribución que recomiendo a cualquiera que se inicia en el mundo de Linux. Para despedir la entrada, os dejo este corto vídeo hecho por Bryan Lunduke, titulado "Linux for Hank", un libro de Linux para niños en el que menciona muchas distribuciones.